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湖南省长沙市教育局：构建三个体系 优化作业质量
近年，长沙以课程改革为契机，以智慧教育推进为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理与设计，构建区域作业管理、统筹设计、监督落实制度体系，减轻了学生课业负担，有效破解减负提质难题。
一、构建作业管理体系，强化机制保障
1.健全常规管理机制。制定《长沙市中龙凯体育官网首页网站教学常规（修订版）》《长沙市减轻龙凯体育官网首页网站生过重课业负担的六项规定（试行）》《关于进一步减轻中龙凯体育官网首页网站生课业负担的若干规定》《长沙市中龙凯体育官网首页网站作业管理“六要”“六不得”》系列减负文件，明确了作业管理具体要求。严格控制作业总量，要求龙凯体育官网首页网站一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时，确保学生在国家规定时间内完成。要求不布置机械重复、大量抄写的作业，不布置与教学内容脱节的作业，不布置难度过大的作业，杜绝惩罚性作业。并建立健全教师作业批改制度，提倡教师面批和集体讲评，使用指导性和激励性评语批改作业，引导学生增强信心和自我改进。
2.建立统筹协调机制。构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量，进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。部分学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。
3.建立学生反馈机制。发挥学生主人翁意识，设置班级作业协调委员，按日收集班级作业布置及完成情况，促进教师根据学生作业状况及时调整，并切合不同的学生发展层次，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性需求。
4.建立教师试做机制。规定凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍，让教师在试做过程中了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，避免将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用，确保作业难度与课程标准要求一致且数量适当，提高作业的针对性。
5.建立作业评估机制。各中龙凯体育官网首页网站校按时报送期末试卷和寒暑假作业清单，市教育局组织专家针对作业的总量、作业内容、作业是否具有活动性、实践性、探究性以及作业、试卷的难度情况进行评估，督促学校落实素质教育要求，不赶进度不超难度。
二、优化作业设计体系，确保高效低负
1.加强作业研究。要求学校把作业研究作为校本教研的重要内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做到“三符合、一满足”，即符合课程标准，符合本班学生身心发展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。
2.优化作业内容。要求学校作业设计注重“四性”。一是科学性，坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。二是选择性，把不同层次的学生合理归类，探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层作业。有的学校推行“作业豁免卡”，奖励当日有突出表现的学生，激发学生积极向上。三是趣味性，作业题型设计尽量贴近生活实际，并利用平板等交互式智能助手，开发图文并茂加动画的互动式习题，使作业作答与作业支持辅导更能激发学生兴趣。四是探究性，鼓励教师布置跨学科的综合作业，让学生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造思维。
3.创新作业形式。着眼学情，除布置一定量的家庭书面作业形式外，鼓励学校精心设计观察积累、口语表达、动手操作、收集整理、劳动服务、龙凯体育官网首页入口探究、体育运动等灵活多样、具有情趣的作业，部分区县探索低年级游艺性作业，调动学生的学习积极性和创造力。
4.智能设计作业。以网络学习空间为纽带构建智慧学堂，优化作业推送和批改。特别是利用智能助手，快速批改，及时反。醚逖榈礁蟮难暗睦秩ず统删透。优化资源供给，整合国家中龙凯体育官网首页网站网络云平台、湖南教育大平台等公共教育资源平台对接，并引进北京四中、北京101等公共教育资源，开发涵盖从龙凯体育官网首页网站三年级到高三各知识点的本土优质免费教育资源，服务学生周末及假期自主作业需求，减少学生课外培训。借助智慧教学助手，实时采集学生对知识点的掌握程度，自动生成学生自适应作业题本和错题本，避免重复练习，让作业有的放矢、精准练习。
三、完善作业监控体系，综合开展评价
1.推行年级教学捆绑评价。强化团队协作，把同一年级同一学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，破解学科教师“竞相挤占作业”的问题。
2.推进教育质量综合评价。充分发挥教育评价“体检仪”和“指挥棒”功能，将“作业时间、作业有效程度、作业难易程度、作业量、作业来源、作业分层、作业批改”等作为教育质量综合评价的观测点，大力宣传已发现的“作业时间过长，对成绩提升没有显著作用”“家庭作业时间过长可导致学生学习兴趣下降、课业质量降低”等研究成果，引导学校、家长不盲目“加码”、不沉迷题海战术。并通过作业监测及作业过程性评价，形成学生学习特征、能力水平等的精准“画像”，服务支持个性化培养的分层教学、精准教学，不断提高学习的针对性、有效性。
3.推进作业督查常态开展。落实区县（市）教育局及学校作业监管主体责任，对作业总量大耗时长的班级、学科及时发出整改通知。在此基础上，成立由市区两级纪检、督导、基教、民教为主体、教研人员及学校业务骨干为补充的减负督查团队，通过听取汇报、查阅资料、学生问卷访谈、家长电话调查等方式严查作业多等情况，通过一月一督查、一月一通报，助推作业管理关键环节落实到位。推进督促检查全覆盖，将督查延伸到民办培训机构课外培训及课外作业的监管，确保校外培训机构依照规定标准开展培训教育活动。近两年，全市关停无证培训机构707家，整改违规办学机构292家，教育发展生态不断优化。
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