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云南举全省之力推进普通高中普及攻坚
2021-03-15
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  云南省坚持把教育摆在优先发展位置,聚焦高中阶段教育普及水平低、规模容量不足等实际问题,在自身财力有限的情况下,采取超常规举措加大投入,举全省之力推进普通高中建设项目,大幅增加学位供给,确保完成高中阶段教育普及攻坚任务,实现“十三五”圆满收官。
  高位推动,高效统筹。云南省坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快普及高中阶段教育的重大决策部署和《国家中长期教育发展规划纲要》,省委省政府主要负责同志多次专题研究高中阶段教育普及攻坚工作。在充分调研、深入论证的基础上,经省委省政府研究,云南省从2019年9月起到2020年底,以滇西边境山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区3个集中连片特困地区为重点,挖掘潜力、筹措资金,采取集约高效方式,实施并完成普通高中建设项目。为确保项目强力推进、克期建成投入使用,省委将高中阶段毛入学率纳入2019年和2020年对州市的年度综合考核体系,省政府将普通高中建设项目列为2020年十件惠民实事之一,要求各有关州市党委、政府树立“交账”意识和“收官”意识,把普通高中建设项目作为政治任务,切实抓好工作落实。
  精准测算,科学规划。以2018年各县户籍人口数据和教育事业统计报表数据为基。岷系蹦晔导试谛3踔、高龙凯体育官网首页网站生数(含中职、技工学校),按毛入学率不低于90%进行精细测算和全面分析。针对21.64万个学位缺口,明确通过三条路径解决:挖掘现有办学条件潜力,采取增加班级或适当扩大班额的方式,增加学位1.8万个;采取现有普通高龙凯体育官网首页网站校改扩建增加普通教室、学生宿舍等方式,增加学位4.19万个;新建普通高龙凯体育官网首页网站校,新增学位15.65万个。对照学位缺口,坚持因地制宜、因校制宜,制定化解策略,共规划建设133所普通高龙凯体育官网首页网站校(新建67所、改扩建66所),建筑面积360万平方米,总投资181.6亿元。
  保障投入,明确责任。云南省通过整合中央、省级资金,加大省级财政支出结构调整,将筹集100亿元以上资金加快普通高中建设写入政府工作报告,明确要求各级政府多渠道筹措和整合各类资金。省政府召开专题会议,明确要求各级政府应承担的职责和限时完成项目落地的13条清单。省级层面统筹加快项目前期工作进展,2019年9月启动规划、可研编制、立项审批等工作,12月完成招投标,2020年1月省教育厅、项目州(市)人民政府与总承包牵头单位签订合同。各地努力克服土地征迁难、电线坟地搬迁难、基本建设手续办理难、资金筹措难等“卡脖子”问题,全省同步实现开工。
  动态监管,加力推进。针对建设工期紧、任务重的实际,创新项目实施方式,采取省级打捆EPC总承包建设和地方自建两种方式,集约高效推进普通高中建设项目。2020年1月全面开工以来,省教育厅成立工作专班,对调整优化开工的项目倒排工期,建立进度台账,实行“一项目、一计划、一台账”管理,常态化动态更新施工进度。严格项目推进过程管理,严把“造价关”“进度关”“质量关”“安全关”,严格执行“任务清单制”“旬报制”“通报制”“约谈制”,层层压实建设主体责任、施工责任和监管责任,大力推进普通高龙凯体育官网首页网站校建设。截至2020年10月30日,开工面积362.8万平方米,占规划面积的100.78%;完工面积175.94万平方米,占开工面积的48.49%;已完成投资158.23亿元,占规划总投资的87.11%,52所已实现办学,其他项目大部分进入扫尾阶段,预计2020年底能够全部建成投入使用。
  完善管理,配强师资。指导各地政府按照“建成一所、投入一所、办优一所”的要求,采取名校办分校、集团化办学等方式谋划新建普通高龙凯体育官网首页网站校办学事宜,同步解决好人民群众“有学上、上好学”的需求。支持省外办学水平高、影响力大、社会声誉好的教育集团和优质名校来云南独立举办或合作举办学校,探索多种办学模式。在改善办学条件扩大办学规模的同时,及时扩充教师数量,提升师资水平,确保高质量普及。2020年通过专项招聘基础教育学校教师,补充普通高龙凯体育官网首页网站校教师1.3万名,占招聘教师总数的41.6%,重点保障新建、改扩建普通高中的师资需求,新聘教师已全部接受入职培训并上岗执教。每年遴选约2000名中龙凯体育官网首页网站校长和骨干教师参加为期半年的集中培训,并将新建高龙凯体育官网首页网站校的校长和教学骨干全部纳入培训范围。组织全体新聘普通高中教师参加新课程新教材培训,在2020年“国培计划”中专设普通高中新任教师培训项目,分学科遴选1000名新入职教师进行培训,不断提升师资水平,确保普通高中教育高质量普及。
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